第三篇　保持加强生态文明建设战略定力

筑牢我国北方重要生态安全屏障

深入践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，全地域、全过程加强生态环境保护，全领域、全方位推动发展绿色转型，守住自然生态安全边界，形成绿色生产生活方式，构筑祖国北疆万里绿色长城。

第六章　加强生态保护和修复

统筹山水林田湖草沙系统治理，增强大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道和草原生态系统功能，加强黄河、西辽河、嫩江、“一湖两海”及察汗淖尔等流域水域生态环境保护治理，完善“五大沙漠”“五大沙地”防沙治沙体系，构建集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局。

第一节　加强草原森林保护修复

把保护草原、森林作为首要任务，严格执行基本草原保护制度，落实草原生态保护补助奖励政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度。严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目，已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出，新建风电、光伏电站重点布局在沙漠荒漠、采煤沉陷区、露天矿排土场，推广“光伏+生态治理”基地建设模式。开展草原生态承载能力核定和草原生态系统健康评价，实施草原保护和修复重大工程。科学开展大规模国土绿化行动，实施三北防护林体系建设、公益林保护、森林质量精准提升等工程，探索大兴安岭一体化保护模式，推进已垦森林草原退耕还林还草，加强森林抚育和退化林修复，提升生态系统质量和稳定性。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

第二节　推动流域综合治理与湿地保护修复

大力推进黄河生态带建设，统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，推进干支流一体化治理，突出抓好十大孔兑、多沙粗砂区集中来源区等水土保持治理，实施河道和滩区综合提升治理工程，完善水沙调控机制。深化“一湖两海”及察汗淖尔生态环境综合治理，创新区域系统治理和流域整体治理举措，逐步改善生态环境。全面加强嫩江、辽河、内陆河水系等

流域和达里诺尔、乌拉盖等湿地生态保护修复，深入开展地下

水超采综合治理。

第三节　强化土地沙化荒漠化防治

继续实施京津风沙源治理等重点工程，推广库布其沙漠治理方式和沙产业模式，推动浑善达克、乌珠穆沁、呼伦贝尔沙地治理。推进规模化林场建设，采取人工造林、封沙育林、飞播造林等方式恢复植被。建设荒漠绿洲防护林、防风固沙林、沙漠锁边林、农田草牧场防护林以及水土保持林。以干旱半干旱草原为重点，加强草场改良和人工种草，实行围封禁牧、划区轮牧、季节性休牧、舍饲圈养等措施，保护和恢复草原植被。以内蒙古高原等为重点，推进防护林体系建设及退化林修复、退化草原修复、京津风沙源治理。新增水土流失综合治理3.33万平方公里。

第四节　完善生态保护制度

强化河湖长制，推行林长制，完善生态保护红线监管制度。探索建立跨地区、跨流域、覆盖重点领域和重点区域的生态补偿机制。逐步增加对重点生态功能区、生态保护红线区、自然保护地的转移支付，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。开展生态系统价值和GEP核算试点，探索建立生态产品价值实现机制。开展绿色金融改革创新试点，支持设立区域性绿色发展基金。

第二节　增加绿色农畜产品供给

聚焦粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农畜产品优势区，实施优势特色产业集群提质升级计划，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。发挥赤峰、通辽、兴安盟和呼伦贝尔“世界黄金玉米产业带”和优质粳稻、大豆产区优势，优化种植结构，大力发展现代畜牧业，合理发展农畜产品精深加工，完善牛奶、玉米、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、稻米、杂粮杂豆、小麦、向日葵、蔬菜、饲草料等产业链，因地制宜发展蒙中药材、燕麦、荞麦等特色产业，打造一批百亿级、千亿级优势产业集群。到2025年，国家级现代农业产业园达到8个。积极推进马铃薯主粮化。深入实施农牧业品牌提升行动，持续打造锡林郭勒羊、呼伦贝尔草原羊、昭乌达羊、科尔沁牛、乌兰察布马铃薯、兴安大米及民族奶食品区域公用品牌，培育全国知名区域公用品牌30个以上。建设伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园，打造世界级企业和国际乳业品牌。以乌兰察布、赤峰、呼和浩特、呼伦贝尔为重点，提高鲜薯加工转化能力。支持河套全域、呼伦贝尔绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设，突出绿色、天然、有机等品质，提升精深加工水平，农畜产品加工转化率达到70%。努力构建粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体化、一二三产业融合的现代农牧业产业体系。

第三节　完善农牧业服务体系

  实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用，实施

畜禽遗传改良计划，农作物良种繁育基地稳定在130万亩以上。畜禽、农作物优良品种达到10个以上。实施基层农牧业科技服务行动，构建以农牧业科技园区、星创天地、科技特派员等为重点的基层农牧业科技服务体系，农牧业科技园区达到65个。提升农牧业机械化水平，农作物耕种收综合机械化率达到88%，畜牧业综合机械化率达到50%。实施农牧业品质提升工程，支持标准化生产。实施农畜产品质量安全监管能力提升工程，农畜产品质量安全合格率达到98%以上。培育壮大龙头企业，建立更加有效更加长效的利益联结机制，农企利益联结机制比例稳定在85%以上。

第十篇　全面推进乡村振兴　加快农村牧区现代化

落实农牧业农村牧区优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设更加宜居宜业的乡村。

第三十章　实施乡村建设行动

把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，把巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有机结合起来，促进城镇和乡村全方位对接统筹，建设好农牧民的生产田原、生态家园、生活乐院。

第一节　巩固拓展脱贫攻坚成果

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶。全面推行防贫保险和建立防贫保障基金，有效防止因大病、自然灾害等造成的致贫返贫问题；积极做好易地搬迁后续扶持，加强对搬迁脱贫人口产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和公共服务，加强社区治理和社会融入，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。过渡期内严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，推进抓党建促乡村振兴，充分发挥组织保障作用，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强农村牧区低收入人口常态化帮扶，开展农村牧区低收入人口动态监测，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，完善农村牧区低收入人口定期核查和动态调整机制。

第二节　接续推进脱贫地区乡村振兴

支持脱贫地区发展壮大乡村特色产业，强化脱贫地区产业发展支撑，加快仓储保鲜、冷链物流等现代化设备装备建设，提升产业带动增收效果。继续实施消费帮扶，拓展扶贫产品销售渠道和规模。优化落实就业创业扶持政策，通过开发公益岗位、劳务输出、扶贫车间、致富带头人领办创办项目等方式，吸纳农村牧区劳动力就业。在农村牧区基础设施建设领域推广以工代赈，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫旗县中支持一批乡村振兴重点帮扶旗县，增强脱贫地区造血功能和发展潜力。调整新一轮协作结对范围，构建全方位、多层次、宽领域的京蒙协作帮扶体系。落实中央党政机关、国有企事业单位和社会力量等定点帮扶机制，巩固提升帮扶成效。